坚持“五结合”、实现“三突破”，奋力开创商贸工作新局面

————全区工业经济工作会学习体会

王        臻

今年8月31日区委、区政府在区会议厅隆重召开了全区工业经济工作会议，也是今年以来召开的唯一全区性会议。这次会议非常重要，规格非常高，开的很及时，很有现实和深远意义，通过听讲和学习，进一步理清了我们的工作思路，明确了今后五年的奋斗目标和“十一五”发展蓝图，从而坚定了我们发展工业的信心和决心，对推动我区“工业富区”战略的实施具有较强的针对性、指导性。听了会议之后，我很受启发，很受教育，很受鼓舞。下面我结合全区商贸工作谈一下全区工业经济工作的体会。

一、认真学习，进一步提高认识

全区工业经济工作会议是我区工业发展关键时期召开的一次重要会议，着重研究了今年及今后五年全区工业发展的若干重大问题，会议制定了《关于强力推进“工业富区”战略的决定》、《关于开展涉企部门服务企业“星级评定”工作的实施意见》、《朝天区工业发展专项资金管理办法》、《朝天区工业发展“十一五”规划》等文件和政策，进一步明确了“十一五”工业发展的指导思想、奋斗目标和实施等目标和任务，进一步阐述了工业、商贸、旅游、农业之间相互促进的辩证关系、对于促进全区各级干部增强发展工业的信心、积极开拓创新，真抓实干、再添措施、奋力推进全区工业又快又好地发展具有非常重要的现实意义和历史意义。

二、坚持“五结合”，扎实服务于工业经济工作。

一是坚持商贸工作与工业调研工作相结合，在为出口创汇等涉及企业服务的过程中，要深入企业，主动了解企业在人员管理成本核算、收支平衡状态等方面情况，主动为局领导和区委、区政府分管领导提供准确的决策依据；二是坚持商贸工作与工业项目储备、招商引资、引进和实施等工作相结合，要充分利用各级商务网站和商务工作涉及面广、联系人员较多等优势，广泛宣传我区的资源优势和各类招商引资优惠政策，力争引进一批规模以上企业落户朝天。三是坚持商贸工作与民营工业发展相结合。要认真落实好市场准入、产业导向、财政扶持、科技创新、土地使用、人才利用、投资奖励等政策，奋力促进民间资金向民间资本转变，努力培育一大批规模以上、优势明显的民营工业企业，促进全区工业经济总量的增加。四是坚持商贸工作与工业集中片区建设相结合。从工业集中片区内住宅区域和商业网点区的规划、指导、协调、实施等方面，以及企业产品出口、证照办理、新技术认定与推广等领域尽最大努力，为工业企业提供全方面服务，努力解决工人工作、生活、学习和娱乐等问题。五是坚持商贸工作与优化政务环境建设和效能监察等工作相结合，努力实现商贸和工业工作“双赢”目标，广大商务工作者要严格执行为企业实行“一站式”服务制度，即时办结制度和“星级服务”评定等制度，认真实行行政公示制，行政过错责任追究制和承诺兑现督查制，不断提高工作效能，提升为工业企业服务的服务质量，认真解决工业企业提出的一些困难和问题，努力为工业企业发展创造良好的宽松环境。

三、真抓实干，奋力实现商贸工作六突破

首先，要在深化认识上寻求突破。消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车，拉动消费、促进投资、扩大出口是商务工作的核心内容，做好商务工作、促进商务发展是做好经济工作的重要内容。深化认识，全区上下全面理解和认识商务工作的作用和意义，最重要的是要深化两个方面的认识。一方面是要深化大开放带动大发展的认识。扩大开放，决不仅仅是一个进出口的数字或利用外资多少的问题，而是事关一个地方经济社会发展全局的大问题。改革开放20多年来，从沿海到内地经济发展的梯度格局，各省市区经济实力在全国排位的升降变化，无不展示出这样一个事实：哪个地方的对外开放越早，力度越大，哪个地方的经济发展就越快，哪个地方的经济规模就做得越大。经济快速发展的今天，应该说是哪个地方眼光放的开，放的远，敢于先走出国门，哪个地方就会在新一轮的开放热潮中抢占先机。另一方面是要深化大流通带动大发展的认识。大流通促进大市场，大市场促进大生产，大生产带动大发展。流通不是末端而是前沿。随着我区经济的不断发展，流通的地位和作用越来越重要，对流通的认识也必须不断深化。过去是生产决定流通，现在是流通带动生产，流通是社会再生产过程的血脉，是决定经济运行速度、质量和效益的先导力量。浙江以特色产业特别是小商品制造业的快速发展著称全国，影响世界，就是因为浙江是全国闻名的“市场大省”。各类专业市场的发展搞活了产品流通，“小商品形成了大市场”，“小产品带动了大产业”，“小企业形成了大群体”，产生了建一个市场，活一个产业，强一方经济，富一地百姓的发展效应。10多年前，朝天综合食品厂的琥珀桃仁，麻柳酒场的天麻杜仲酒等产品，也曾刮遍大江南北，遗憾的是，现在各地市场上再也见不到琥珀桃仁和天麻杜仲酒的踪迹。一个重要原因就是在经济转轨时期，在生产、供销市场化的时候，我们没有充分认识流通的重要性，市场观念淡薄，忽视了企业生存之本的市场，最终被迫退出市场。现阶段，流通业发展滞后的问题仍然是制约我区经济发展的新的瓶颈。

其次，要在扩大内贸消费需求上寻求突破。1、切实抓好“万村千乡”工程，促进城乡市场体系建设。“万村千乡”工程是今年乃至今后几年农村市场体系建设的重点，要制定好规模和发展目标，严格按照建设改造规划和标准，扎实开展工作，同时要拓宽思路，采取灵活机制，尽快配套成立配送中心，以便早日惠及我区广大农村，惠及千家万户。2、做好城市商业网点规划，提升流通业水平。一是切实抓好全区城市商业网点规划工作，促进城市商业网点和商品市场的科学规划、合理布局，增强和完善城市商业功能，提升城市消费水平。二是研究制定扶持重点内贸企业的政策措施，大力培育非公流通企业，增强流通市场活力，促进会展、餐饮等服务业的发展。3、加强行业管理和市场监管，促进流通业的健康发展。认真贯彻《酒类流通管理办法》，规范酒类行业。加强食品安全管理，抓好生猪定点屠宰管理，确保食品和“菜蓝子”安全。4、加强信息分析，完善市场运行监测体系。按照“准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应”的思路，进一步完善全区重点流通企业、重要生产资料、城市生活必需品、成品油的市场监测系统，及时发现、研究和解决市场流通中的新情况、新问题。通过关注市场变化，准确把握走势，实施市场调控，确保国民经济稳定、协调发展。5、抓好市场整治规范工作。一是切实加强组织领导，进一步加强部门合作和执法队伍建设。二是加强专项整治，规范市场秩序。三是加强诚信建设。发挥信息导向作用，利用各种渠道和媒体进行有益于树立诚信经营的宣传，发布能帮助老百姓树立消费信心的信息，对假冒伪劣、欺诈经营及时公开曝光。进一步发挥商务部门作为市场信息的主渠道作用，促进安全放心消费。6、推动信用体系建设。按照政府启动、市场运作、分步实施的办法推进信用体系建设。支持商业信用咨询公司、诚信服务及信用评级业务的发展，支持建设朝天商业信用网络，开展诚信教育，定期公布信用资料，传递信用信息，建立失信惩诫制度。

第三，要在扩大外贸出口上寻求突破。一是抓好重点企业。即：抓好重点工业企业以及进出口企业。要建立重点企业经常性联系制度、统计报告制度，以便及时沟通情况，加大协调工作力度，解决重点企业在商务发展中出现的问题。现实的讲，一个企业其实很难一下子把触角伸到国际市场，这就需要商务部门真正树立为企业服务的思想，利用系统内部的联系渠道，跳出固有的模式，拓宽服务思路。不要只等企业找上门或只统计个数字，而是积极主动找企业服务，下大力气，花大功夫，千方百计培育出口产品和进出口企业。要积极为重点企业做好进出口经营权、进出口配额许可证等审核、申报工作，鼓励和支持重点企业参与国内外交易会，促进重点企业扩大进出口贸易。过去这项工作推动很困难，一年一个省上报三五家，外经贸部还批不下来，现在入世了，各种政策性的条条框框也少了，过去那种严格配额制、计划经济管理模式也没有了，在这各种宽松的环境下，商务部门更应创造性的开展工作，以便把发展开放经济的各项政策落到实处。二是抓好重点商品。以农产品、矿产品、医药医疗器械产品、再生能源产品为重点，加强对我区骨干出口商品的调研和重点扶持。支持出口品牌建设和认证工作。三是抓好劳务输出。近年来，我县对外劳务经济，对外劳务经济特别是涉外劳务还没有打开路子。下一步在以对外劳务输出上重点要注重“订单培训”。要强化保障、规避风险。要积极发展“订单劳务”。力争2006年完成各类培训3000人、新增劳动力转移1.8万人以上，涉外劳务输出500人以上，争创省级外派劳务基地县。

第四，要在加快商务系统自身建设上寻求突破。古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。要做好商务工作，必先修好内功，树立良好的商务形象。1、加强队伍建设。在商务管理干部队伍建设方面，一要加强业务素质建设。要密切结合商务部门的实际，加强人才培训，加快培养一支懂外语、懂经营、懂业务的复合型干部队伍。二是加强工作作风建设。要立足于为企业服务，为基层服务，为商务事业服务，切实转变工作作风，提高工作效率。要深入开展调查研究，及时研究、协调和解决商务发展中存在的问题和困难，切实为企业排忧解难。要把商务干部队伍建设成一支“政治强、观念新、业务精、效率高、服务好、作风实”的高素质队伍。2、加强组织机构建设。一是健全组织机构，组建商会、行业协会。加强对商贸工作的领导和信息交流建设。二是加强系统内外的工作联系或工作通报，强力宣传、营造声势、树立形象。3、加强商务信息化建设。一是建设好我区商务网站，通过网站大力开展公共信息服务。大力推动办公自动化系统的建设和使用，加强电子政务、电子商务建设，提高商务人员的信息化业务素质，提高职能部门的办公效率和服务质量。二是高标准设立名优产品移动展览室，积极主动地参加省内外经济博览交易会，利用一切机会宣传好朝天，推介好朝天，努力促进年度目标任务的全面完成，奋力推进全区商贸工作跃上一个新台阶。

2006年9月12日