| 围绕资源建市场 建好市场促资源 |
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| 2007-06-27 08:26 文章来源：朝天区经济和商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
各位领导：
根据会议安排，我就朝天区专业市场建设情况作一发言，不足之处请各位领导批评指正。
一、市场建设基本做法及经验
朝天区地处广元最北，居川、陕、甘三省结合部，素有“川北门户”之称，在周边地区经济发展和商贸往来中也处于重要位置。近年来，朝天区委、区政府把建设市场、培育市场和发展市场作为繁荣城乡经济的一项基础工程来抓，立足区情实际，依托资源优势，紧紧围绕“建一个市场、兴一方产业、富一方百姓”的要求，狠抓各类专业市场建设，全力助农增收，有力地促进了全区经济超常发展，取得了明显的成果。截止目前，全区共建成了以“宣河核桃”、“中子仔猪”、“曾家蔬菜”、“羊木食用菌”等为龙头的四大专业市场，投资总额达8000余万元，实现市场交易额1.8亿元，年上缴税费360万元。专业市场建设呈现鲜明的特点，在经济发展中发挥着重要的作用。
一是市场建设多元化。随着改革的不断深入，我区切实加大市场建设力度，坚持“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用活政策，“放水养鱼”，优化发展软环境，正确引导社会各方参与市场建设，提高了社会力量参与市场建设的积极性。由政府单一投资建市场转变为政府招商引资，企业、个人联建等多元化投资建设的局面。
二是市场运营专业化。目前全区专业市场共有4处，其中“宣河核桃”、“曾家蔬菜”、“羊木食用菌”、“中子仔猪”农产品交易市场规模不断扩大，营销日渐旺盛，经营逐步规范，市场特色鲜明，专业化程度高，市场知名度高，吸引全省级至全国各地的客商前来经营，并已形成发展优势带动了相关产业的发展。其中宣河核桃市场共购销和加工核桃3500余吨，占全区核桃产量的80%；曾家蔬菜市场已成为曾家片区的蔬菜集散地，年购销蔬菜总量达15000余吨；羊木食用菌市场全年销售食用菌2000余吨，销量占全区食用菌产量的80%以上，已成为了广元食用菌市场的“晴雨表”。
三是品牌意识逐步增强。通过对核桃、香菇、木耳等产品的洗选、分级、包装，进一步改善了产品的市场形象。曾家山辣椒和白玉春萝卜、猪肉、羊肉、鸡肉（蛋）等农产品通过了农业部无公害农产品认证，注册了“曾家山”蔬菜、“栈道牌”核桃、“源极牌”金银花等产品商标，培育了朝天蚕茧、沙河核桃、羊木食用菌等市场品牌，其中“源极牌”金银花被认定为省优品牌，“硕星、夏早、沙河”等核桃品种被认定为省优品种，“栈道牌”核桃获得了第二届西博会金奖和广元市知名商标称号，从而进一步提升了产品市场知名度，提高了市场竞争力。
四是推动了二、三产业的发展。由于市场的繁荣和发展，区内各大集镇的商店、旅店及金融、通讯、餐饮、运输等服务业迅速发展。通过各类市场建设，直接或间接的解决了近12788万人的就业问题，产生了巨大的经济和社会效益，促进了非公有制经济的快速发展，培育壮大了川北旭发农产品开发公司、明月茧业公司、三元茧丝绸公司、瑞丰公司、鸿琰蔬菜公司等一大批龙头企业，较好地发挥了市场带流通促发展的作用。如旭发公司其产品远销省内外及国际市场，销售业绩呈逐年上升之势，2006年实现销售收入5000万元，实现利润300万元。至2006年底，全区个体工商户2613户，从业人员2912 人，注册资金3352万元；私营企业 98户，企业雇工人数1581人，注册资金5624万元。
五是促进了农业和农村经济的发展。由于全区土地条件差，人多地少的特殊因素，有近一半的剩余劳动力从事非农业，这其中三分之一的人员依托市场从事长期的商贸流通业，农民的收入不断增加，对农业生产的投资不断扩大。通过市场建设，加快了农业结构的调整，全区初步形成了河谷走廊生猪产业带、中山河谷地区蚕桑产业带、曾家山片区10万亩无公害蔬菜产业带、国道108沿线3万亩核桃产业生产示范带、羊木片区食用菌生产示范带等五个农业产业示范带。各产业得到了大力发展，全区共建成8个仔猪养殖小区，出栏三杂母猪19.3万头；建成以曾家片区为主的无公害蔬菜生产基地，实现蔬菜产量28.29万吨，被誉为一村一品产业强村的“曾家山模式”，在省内外及周边地区引起了极大的反响；全区核桃基地累计达10万亩300万株，实现核桃产量4500吨，受到省、市林业部门高度评价；形成了羊木等5个乡镇食用菌生产基地，共发展香菇292万袋、生产木耳120吨，从而有力地促进了农业增效，农民增收。
二、下步工作打算及措施
一是加强政府的调控作用。市场是商贸流通的最终端，国民经济发展的重要支柱，也是商务工作的重要载体和主要服务对象。我区将进一步理顺体制，整合资源，形成合力，切实按照“政府调控、统一规划、合理布局、工商监管、多家兴建”及“先繁荣、后疏导，先建设、后规范”的原则，加快专业市场建设。切实加强对专业市场的布局指导，把市场发展纳入城市总体规划，合理调整市场布局。定期召开联席会议，研究专业市场的发展方向，制定发展规划和发展策略，组织协调和解决专业市场建设和发展中遇到的问题。
二是完善发展的扶持政策。继续完善稳定的专业市场税收征管办法，依法合理核定税额，公平税负；加强专业市场基地的建设，指导专业市场发展生产基地、引导产业，实现产销一体化经营，提高专业市场的产业化程度；采取必要的监督措施，坚决制止或防止乱收费、乱摊派、乱罚款，最大限度地降低市场主办者和经营者的经营成本，保持低费用经营的优势，增强市场竞争力。
三是积极培育市场中介组织。充分发挥专业市场行业协会在政府与市场之间的桥梁纽带作用，协调行业经济活动，维护行业企业利益，加强区域内中介组织发展，注重行业监督管理，制止不正当竞。通过制定行业规则，强化行业管理，打击各种违法经营和不正当竞争行为，维护市场的公平公正和公开的经营环境，提高市场的形象和信誉。
四是多形式加强宣传引导。大力宣传开办专业市场的好处和有关的优惠政策，吸引大量的民营资本投向培育和开发专业市场。通过召开市场推介会、电视电台等传媒扩大市场的影响力，委托广告公司进行专业市场形象包装等途径提高市场的影响力和知名度，扩大辐射范围。
五是营造有序的市场经营环境。依法行政，规范审批程序、各种收费、市场管理行为，整顿和规范市场经济秩序，加大市场监管力度，严厉打击各种欺行霸市、强买强卖、使假掺假、制假售假和无证经营等违法行为，维护良好的竞争秩序，保护消费者和经营者的合法权益，改善市场形象，提高市场信誉。
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