关于全区猪肉市场价格、供求及安全情况的调查报告

2007-08-13 08:58 文章来源：朝天区经济和商务局

文章类型：原创内容分类：调研

朝天区经济和商务局商贸流通股
（二〇〇七年八月七日）

针对近期物价持续上涨，特别是猪肉价格上涨幅度较大，我局抽派专人会同畜牧、工商、物价等有关部门就猪肉市场价格、供求及安全状况等情况进行了调查，现将有关情况报告如下：
一、当前生猪市场价格及供求状况
总体形势是猪肉价格大幅度上扬，呈现供销两旺局面，肉食品市场安全形势较好，今年1－7月全区无猪肉安全事故发生。（一）关于猪肉价格：由于受全国性商品猪收购价格上涨的影响，我区猪肉价格从2007年5月中旬以来不断攀升，眼下生猪收购价格为每斤7.30—7.80元，比去年同期2.8—3.00元相比，上涨了260%；仔猪由去年每斤5元上涨到每斤13.5元，涨幅达270%；一级鲜猪肉每斤售价达12元，与去年同期5.5元增长218％，特等纯精瘦肉每斤达15元左右，与去年同期6.5元增长231％，创我区猪肉销售价格历史新高，通过对我市其它各县（区）的猪肉市场价格了解，我区的猪肉价格处于全市平均水平，涨幅在正常的价格调控范围内。
（二）关于猪肉供求：具初步统计（从各定点生猪屠宰场和在工商、畜牧部门了解的数据），现全区城乡居民日食用猪肉所需量约在1.4吨，而各定点屠宰场（朝天、羊木、中子）每日宰杀生猪在15头左右，猪肉鲜销日平均量在1.5吨，而今年生猪已出栏140000多头，现存栏125000多头，供销量完全能够满足食用所需，除满足区内供应外，我区生猪出现大量外卖现象，据畜牧食品局统计，仅今年5月份我区向河南省漯河市销售生猪就多达9700多头，从供求关系来看，完全能够满足全区人民的食肉需求，而且还远销省内外。
二、猪肉价上涨原因分析
一是今年年初农民生猪填槽较少，特别是农村劳动力大量外流，不再是妇女在家种田养猪，而留守在家的几乎全是老人和小孩。许多家庭不再依靠养猪作为主要经济来源，而只是养1-2头生猪自食，有的家庭甚至不再养生猪，靠买肉食用；而养母猪的农户，对去年的低迷市场不再抱有希望，宰杀母猪现象十分普遍，导致全区生猪养殖总量减少。二是农户散养规模小，风险大经济效益较低，大量农户养殖积极性不高。对于农户来讲，生猪养殖属于周期长，见效慢，利润又不太明显的行业，养殖一头猪除去必要的开支（包括饲料、人工费等）获利最多60元—100元左右。三是生猪养殖饲料及原料价格普遍上扬，导致生猪养殖成本增大，养殖户积极性受挫。玉米等原料价格纷纷上涨，饲料厂成本压力增大，饲料价格每吨价格比去年上涨200元左右。养殖户生猪养殖在饲料这一项上面一头猪要增加成本40元左右。成本逐步上涨，生猪价格水涨船高。就目前的消费需求和生猪价格来推测，现阶段生猪存栏量总体趋势仍低，且短期内还得不到恢复，生猪价格在短时间内还将在高位运行。四是大量生猪外运，加速了生猪及猪肉价格大幅度上涨。6月份以来，毛猪的收购价由年初的2—3元/斤左右上涨至5.5－6.5元/斤，而7月份更是上涨到了7.3—7.8元/斤。五是部分生猪贩运户收购行为不规范，导致农民养殖利益受损。由于生猪实行定点宰杀，从收购到宰杀再进入市场中间环节增多，费用增高，一些商贩们便采取压价格、除饱食等手段收购生猪，致使部分农户懒养惜售。六是个别商贩认为，公务人员涨了工资，相应的生活必需品价格也理所应当的该涨。
三、城乡居民对猪肉价格上涨的态度
猪肉价格暴涨后，城乡居民一开始议论纷纷，反映较为强烈，纷纷抱怨说难以承受。近日，通过我们调查了解，在经过近一段的适应和感受后，广大城乡居民逐渐能够承受了，反映也不那么强烈了。大多数人认为：收入普遍提高，物价普遍上涨，猪肉价格也该涨一涨了，只是涨速较快，涨价太高。猪肉产品早已成为饮食消费结构中的必需品，价格上涨了也不能不吃，随着时间的推移，大多数城乡居民对猪肉价格上涨的反映逐渐淡没、认可，表示能够承受，对生活不会造成多大影响；但对少数困难户的生活造成一定的影响。
四、对策及建议
　　1、认真落实生猪养殖惠农政策，进一步调动农民养殖积极性。建议由区发改委牵头（区财政局、区畜牧食品局等部门配合）认真执行好国务院2007年7月30日制定的《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，坚决、迅速在2007年8月月15日前将能繁母猪养殖补贴、保险、生猪品种改良、生猪规范化标准养殖基地建设补贴、生猪防疫补贴和“二号病”、“蓝耳病”猪封杀补贴资金等政策及时兑现到农户和业主手中，用政策引导农民和业主大量养殖生猪，确保生猪市场供求平衡。
2、加强猪肉价格市场监管，确保城乡居民吃上低廉放心肉。建议区物价局牵头和有关部门要加强对肉类市场的价格监管和调控力度。猪肉价格既关系着农民收入，又关系着弱势群体的生活，各有关部门应密切关注，齐抓共管，采取切实措施，如在市场内设立举报电话，建立价格监测点等办法维护市场秩序，保证市场供应。猪肉涨价过快，不完全排出存在一定程度拱抬物价的不法行为，政府加强对肉类销售市场监管和调控是十分必要的，要加强对不法商贩拱抬物价的打击力度，确保市场物价稳定、社会安定。
3、打击私屠乱宰，进一步规范屠宰行为。建议区经济和商务局牵头（区公安分局、环保等部门）针对目前猪肉供应紧张，少数地区有私宰肉矛头，采取有效措施，要加大对私屠乱宰肉的打击力度，严禁病死猪肉进入市场，确保肉食品质量，保持打击私宰的力度和持续性，让老百姓吃上放心肉，保护消费者的健康。
4、做好生猪防疫，确保防疫监测质量关。建议区畜牧食品局牵头和有关部门要加大生猪防疫工作力度，做好疫情宣传，提供防疫知识，加大宣传力度，采取相应措施，控制疫病漫延，恢复养殖户信心，严防劣质猪肉上市，注重对生猪大量外流的管理力度，严厉打击扰乱市场秩序，损坏消费者利益的行为，确保市场的生猪供应充足，生猪与猪肉价格的稳定。
5、加强猪肉市场监管，确保城乡居民的食肉安全。建议区工商局牵头（区卫生局等部门配合）加大对猪肉市场鲜肉店的监管、检查力度，要求实行每日登记制度，把好“进口关”严格坚持凭“两章”上市的原则，凡不复合要求的猪肉一律不得上市，并严格追查相关人的责任。

二〇〇七年八月二日